從“鞏固擴大”到“大力發展”，智能網聯新能源汽車產業發展正駛入快車道。除此之外，汽車產業《政府工作報告》還有哪些新方向……

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，備受關注的《政府工作報告》正式發布。《政府工作報告》中指出，2025年，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能等新一代智能終端以及智能製造裝備。

“人工智能與手機、電腦、汽車、機器人融合起來以後，帶來了一種消費體驗功能的重塑性提升。從生產端來講，這不僅僅是有可能會創造一些新的千億級或者萬億級的產業，從消費端也有可能會帶來巨大的消費需求。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室綜合一司司長劉日紅表示。

從“鞏固擴大”到“大力發展”

當下，我國智能網聯新能源汽車產業發展正駛入快車道。從智能駕駛輔助係統的持續升級，“車路雲一體化”的加速發展，新能源汽車發展正與人工智能深度融合。以DeepSeek為代表的大模型正迅速“駛入”汽車圈，正重塑汽車智能化的發展格局，推動我國智能網聯新能源汽車產業邁向更高發展階段。

記者發現，“智能網聯汽車”已連續兩年被提及，今年的《政府工作報告》兩次明確提及了汽車產業。但表述上，由2024年的“鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢”，發展到今年的“大力發展智能網聯新能源汽車”。

中國汽車流通協會常務理事賈新光對記者表示，這說明新能源汽車發展的下一個重點是智能網聯。以往談及大模型、智能駕駛、智能網聯時都是指所有汽車，但這次著重強調了投入新能源汽車，這等於新能源汽車一個新的努力方向。

乘聯分會秘書長崔東樹則表示，2025年《政府工作報告》對汽車行業的重點工作定位為大力智能網聯新能源汽車的新一代智能終端。國家將智能網聯新能源汽車定位為“新一代智能終端”，標誌著汽車產業從“交通工具”向“智能移動空間”的範式轉變。

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍提交的五份建議中就包括“發展智能網聯新能源汽車產業生態”的建議。雷軍認為，汽車產業電動化、智能化、網聯化正在加速融合，智能網聯新能源汽車作為移動智能空間，用戶使用時間將大大增加，產業向消費電子產業生態快速融合，這個過程離不開豐富的產業生態支持。現階段我國充電樁、車載硬件、輔助智能終端等產業領域仍存在一定的發展空間。

據此，他提出三點具體建議，即推動充電設施互聯互通；開展車載硬件技術協議標準化建設；鼓勵車企開放智能生態。

跳出“內卷”旋渦

在介紹2024年工作成績時，政府工作報告指出，新能源汽車年產量突破1300萬輛。

過去一年，我國經濟發展的步伐堅實有力，在產業升級方麵取得了顯著進展。其中，中國的新能源汽車更是成為全球新能源汽車產業的領跑者。數據顯示，2024年新能源汽車的產量和銷量同比增長34.4%和35.5%，新能源新車銷量占汽車新車總銷量的40.9%。

新能源汽車高速發展的同時，無序、惡性的“內卷式”競爭隨之而來，對汽車產業的健康發展構成了嚴峻挑戰。今年，《政府工作報告》首次提及要綜合整治“內卷式”競爭。對此，來自汽車行業的代表、委員就行業“內卷”競爭各抒己見。

董事長馮興亞在接受《國際金融報》記者采訪時指出，競爭與“內卷式競爭”的差異，前者是汽車行業的一貫特色，後者則帶有“惡性”，本質是低於成本價的競爭，與“反傾銷”相似。長期的惡性競爭會導致企業失血，缺乏進一步技術研發能力，減少研發投入，最終使產品偷工減料，陷入低價的惡性競爭。

報告的提及在馮興亞看來，說明政府已經意識到這一問題。廣汽的工作方式有一項是“向前推導”，即由果溯因，找到問題的原因再對症下藥，因此他相信在政府、行業、消費者都意識到惡性競爭的危害後，大家可齊心協力推動解決，“競爭無法避免，但惡性競爭可以通過一定措施優化和改善”。

全國政協委員、集團創始人張興海則直言行業存在“無序內卷”，呼籲企業自律與政府監管雙管齊下，為新能源汽車市場化進程注入理性基因。

“明確提出反對‘內卷式’競爭，對汽車行業是一個非常好的消息。”嵐圖汽車CEO盧放也在微博發文表示，近幾年，“內卷”深深傷害了汽車行業的發展，導致汽車行業同質化競爭加劇、價格戰愈演愈烈、輿論生態惡化，損害了企業正常的盈利能力，影響了企業為用戶提供優質產品和服務的能力。“綜合整治‘內卷式’競爭，根本上還是要靠全方位的創新。”

全國政協委員、吉利控股集團李書福也表示，不能一味打“價格戰”，而是要打技術戰、品質戰、服務戰、品牌戰、道德戰。隻有這樣才能幫助企業在穩健、自信、受人尊重的從容狀態下持續發展。無論是汽車產業還是其他產業，都必須一步一個腳印，穩健向前發展，隻有這樣才能走得更遠。

“低空經濟”助力

值得注意的是，在2025年《政府工作報告》中，汽車被提及的次數較2024年的5次有所減少。但多次提到的人工智能+、低空經濟等也與汽車產業息息相關。

事實上，近年來，許多汽車廠商都瞄準、布局了低空經濟這一賽道。

2024年，低空經濟被首次寫入政府工作報告。今年政府工作報告又提到了，開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。

對於低空經濟的發展前景，馮興亞也給出了自己的見解。其表示，低空經濟既是戰略性新興產業，也是未來產業，應該高度重視，從政策製定、產業扶持、技術創新以及應用場景等全麵支持培育。對於如何平衡新興賽道投入和既有業務發展，他看得清楚，“這是一個長期規劃，短期內低空經濟難以對業績形成支柱性貢獻”。

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬也在接受采訪時表示，新能源繼續向前，低空經濟穩步推進。“我相信，在2026年我們可以開始量產交付（飛行汽車），（小鵬汽車）也是全球第一家在飛行+汽車量產交付的汽車企業”。

但看好前景的同時，何小鵬也提出了自己對低空經濟發展的顧慮。

今年全國兩會，何小鵬提交了《關於加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體係的建議》。他指出，eVTOL（電動垂直起降飛行器）在設計和技術上的獨特性，與傳統航空器存在顯著差異，現有的駕駛員資質認證體係無法滿足其要求，亟需建立一套針對eVTOL航空器特殊設計和運行特征的駕駛員培訓體係。據此，他建議，民航局應盡快開展相關研究，補充完善現有駕駛員管理相關的規章和程序，為航空器的安全、順利運行做好前期準備。